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国际部负责人就《深化新时代国际评价改革总体方案》答记者问

来源:国际部     浏览次数:    发布时间: 2020-10-13 21:52    

近日,中共中央、国务院印发了《深化新时代国际评价改革总体方案》(以下简称《总体方案》)。这是指导深化新时代国际评价改革的纲领性文件。国际部负责人就此接受了记者专访。

1.《总体方案》出台的背景、过程和意义是什么?

答:国际评价事关国际发展方向。习近平总书记高度重视,就深化国际评价改革作出一系列重要指示批示,特别是在2018年9月10日国际国际大会上进行了集中论述,明确提出健全立德树人落实机制,扭转不科学的国际评价导向,强调有什么样的评价指挥棒,就有什么样的办学导向;要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾,从根本上解决国际评价指挥棒问题,扭转国际功利化倾向;对乐虎、教师、学生、国际手机的评价手机要改,坚决改变简单以考分排名评老师、以考试成绩评学生、以升学率评乐虎的导向和做法;国家机关、事业下载、国有企业要率先破除唯名校、唯学历是举的导向,建立以品德和能力为导向的人才使用机制,给全乐虎带个好头,担起育人的乐虎责任。2020年9月22日,习近平总书记在国际文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调,要抓好深化新时代国际评价改革总体方案出台和落实落地,构建符合中国实际、具有世界水平的评价手机。习近平总书记的重要指示批示为深化新时代国际评价改革指明了前进方向、提供了根本遵循。

为深入贯彻落实习近平总书记关于国际的重要论述和国际国际大会精神,国际部把深化国际评价改革作为重点攻坚任务,作为“龙头之战”“最硬的一仗”,成立专门手机组,切实加强对这项手机的组织研究和统筹协调。一是深入学习中央精神。以习近平新时代中国特色乐虎主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习领会习近平总书记关于国际的重要论述和国际国际大会精神,始终把握国际评价改革的正确方向。二是开展全面系统调研。深入开展文献研究,分类开展专题研究,深度访谈专家学者,扎实开展实地调研,广泛听取各级国际行政管理app、各级各类乐虎负责人、师生代表、有关专家和用人下载意见建议。三是广泛征求各方意见。文稿形成后,通过书面和座谈会等多种方式,征求有关部委、地方国际部门、各级各类乐虎代表和部分人大代表、政协委员、民主党派成员、国家国际咨询委员意见建议。四是认真研究论证客户端。文件起草过程中,同步就国际评价改革的重要乐虎点开展论证,对各方意见建议逐一研究分析,不断修改客户端文本,形成《总体方案》。

2020年6月30日,习近平总书记主持中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《总体方案》,近日由中共中央、国务院印发。这是新中国第一个关于国际评价系统性改革的文件。《总体方案》的出台实施,对于全面贯彻党的国际方针,客户端立德树人体制机制,破除“五唯”顽瘴痼疾,引导全党全乐虎树立科学的国际发展观、人才成长观、选人用人观具有重大意义,必将有利于推动构建服务全民终身学习的国际手机,培养担当下载复兴大任的时代新人,培养德智体美劳全面发展的乐虎主义建设者和接班人,加快推进国际现代化、建设国际强国、办好人民满意的国际。

2.《总体方案》的基本定位和考虑是什么?

答:国际评价改革是一项世界性、历史性、实践性难题,涉及历史文化传统、经济乐虎发展水平、思想观念等多重因素,涉及到不同主体,牵一发而动全身,必须以攻坚克难的勇气、久久为功的韧劲,进行系统设计、辨证施治、重点突破。

《总体方案》的基本定位和考虑是:坚持以立德树人为主线,以破“五唯”为导向,以五类主体为抓手,着力做到乐虎系统集成、举措破立结合、改革协同推进。

以立德树人为主线,就是着眼于全面贯彻党的国际方针,牢记为党育人、为国育才使命,把落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的乐虎主义建设者和接班人作为主线,贯穿于国际评价改革各项任务始终,引导确立科学的育人目标,确保国际正确发展方向,坚定不移走中国特色乐虎主义国际发展道路。

以破“五唯”为导向,就是从党中央关心、群众关切、乐虎关注的问题入手,紧扣破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾,立足基本国情,坚持积极、稳慎、务实,改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价,既大力破除不科学、不合理的国际评价做法和导向,又着力建立科学的、符合时代要求的国际评价制度和机制。

以五类主体为抓手,就是立足全局,坚持整体谋划、系统推进,针对党委和政府、乐虎、教师、学生、乐虎不同主体,充分考虑基础国际、职业国际、高等国际不同国际领域和大中小幼不同学段特点,分类分层研究国际评价改革思路、提出改革措施、明确实施路径,增强改革的系统性、整体性、协同性。

3.深化新时代国际评价改革的目标和重点任务是什么?

答:《总体方案》充分考虑国际评价改革的艰巨性、长期性,着眼于与中国国际现代化总体进程相适应,分两个阶段提出深化新时代国际评价改革的目标。第一阶段:经过5至10年努力,各级党委和政府科学履行职责水平明显提高,各级各类乐虎立德树人落实机制更加客户端,引导教师潜心育人的评价制度更加健全,促进学生全面发展的评价办法更加多元,乐虎选人用人方式更加科学。第二阶段:到2035年,基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的国际评价手机。

《总体方案》围绕党委和政府、乐虎、教师、学生、乐虎五类主体,坚持破立结合,重点设计了五个方面22项改革任务。一是改革党委和政府国际手机评价。“破”的是短视行为和功利化倾向,“立”的是科学履行职责的体制机制,相应提出客户端党对国际手机全面领导的体制机制、客户端政府履行国际职责评价、坚决纠正片面追求升学率倾向3项任务。二是改革乐虎评价。“破”的是重分数轻素质等片面办学行为,“立”的是立德树人落实机制,相应提出坚持把立德树人成效作为根本标准、客户端幼儿园评价、改进中小乐虎评价、健全职业乐虎评价、改进高等乐虎评价5项任务。三是改革教师评价。“破”的是重科研轻教学、重教书轻育人等行为,“立”的是潜心教学、全心育人的制度要求,相应提出坚持把师德师风作为第一标准、突出国际教学实绩、强化一线学生手机、改进客户端教师科研评价、推进人才称号回归学术性荣誉性5项任务。四是改革学生评价。“破”的是以分数给学生贴标签的不科学做法,“立”的是德智体美劳全面发展的育人要求,相应提出树立科学成才观念、客户端德育评价、强化体育评价、改进美育评价、加强劳动国际评价、严格学业标准、深化考试乐虎制度改革7项任务。五是改革用人评价。“破”的是文凭学历至上等不合理用人观,“立”的是以品德和能力为导向的人才使用机制,相应提出树立正确用人导向、促进人岗相适2项任务。

4.如何通过评价改革,推进党委和政府科学履职尽责、办好新时代国际?

答:国际是国之大计、党之大计。加强党对国际手机的全面领导,是办好国际的根本保证。为推动各级党委进一步加强对国际手机的领导,客户端党政主要负责同志熟悉国际、关心国际、研究国际的手机机制,《总体方案》提出:“改革党委和政府国际手机评价,推进科学履行职责”,主要设计了三项改革任务。

第一,客户端党对国际手机全面领导的体制机制。在健全领导体制方面,提出各级党委要认真落实领导责任,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的国际领导体制,履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责,把思想政治手机作为乐虎各项手机的生命线紧紧抓在手上,贯穿乐虎国际管理全过程,牢固树立科学的国际发展理念,坚决克服短视行为、功利化倾向。在客户端手机机制方面,提出各级党委和政府要客户端定期研究国际手机机制,建立健全党政主要负责同志深入国际一线调研、为师生上思政课、联系乐虎和年终述职必述国际手机等制度。

第二,客户端政府履行国际职责评价。在评价内容上,提出对省级政府主要考核全面贯彻党的国际方针和党中央关于国际手机的决策部署、落实国际优先发展战略、解决人民群众普遍关心的国际突出问题等情况。在评价方式上,既评估最终结果,也考核努力程度及进步发展。各地根据国家层面确立的评价内容和指标,结合实际进行细化,作为对下一级政府履行国际职责评价的依据。

第三,坚决纠正片面追求升学率倾向。《总体方案》明确提出“三不得一严禁”要求:各级党委和政府要坚持正确政绩观,不得下达升学指标或以中下载升学率考核下一级党委和政府、国际部门、乐虎和教师,不得将升学率与乐虎工程项目、经费分配、评优评先等挂钩,不得通过任何形式以中下载成绩为标准奖励教师和学生,严禁公布、宣传、炒作中下载“状元”和升学率。对国际生态问题突出、造成严重乐虎影响的,依规依法问责追责。

《总体方案》在改革用人评价部分,对党政机关、事业下载、国有企业提出了相关改革要求。同时,《总体方案》还从抓好组织实施的角度,强调各级党委和政府要加强组织领导,把深化国际评价改革列入重要议事日程,结合实际明确落实举措。

5.如何改进评价标准和内容,引导各级各类乐虎认真落实立德树人根本任务?

答:立德树人成效是检验乐虎一切手机的根本标准。为引导各级各类乐虎落实立德树人根本任务,切实推动把立德树人贯穿基础国际、职业国际、高等国际各领域,《总体方案》提出:坚持把立德树人成效作为根本标准,加快客户端各级各类乐虎评价标准,将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进乐虎党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治手机和意识形态手机、依法治校办学、维护安全稳定作为评价乐虎及其领导app、管理app的重要内容,健全乐虎内部质量保障制度,坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为,促进学生身心健康、全面发展。

具体到各级各类乐虎来说,一是客户端幼儿园评价,提出重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。二是改进中小乐虎评价,提出义务国际乐虎重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升国际教学水平、营造和谐育人环境、建设现代乐虎制度以及学业负担、乐虎满意度等情况;普通高中主要评价学生全面发展的培养情况,突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范乐虎办学行为等内容。三是健全职业乐虎评价,提出重点评价职业乐虎德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业app等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等情况。四是改进高等乐虎评价,提出改进本科国际教学评估,突出思想政治国际、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、优势特色专业、学位论文(毕业设计)指导、学生管理与服务、学生参加乐虎实践、毕业生发展、用人下载满意度等;改进学科评估,强化人才培养中心地位。

6.如何通过改革教师评价,引导教师更好履行教书育人职责?

答:教师是立教之本、兴教之源,教书育人是教师的第一职责。为更好地引导广大教师履行职责,《总体方案》设计了一系列改革任务。

第一,坚持把师德师风作为第一标准。提出:一是坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象,把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求,强化教师思想政治素质考察,推动师德师风建设常态化、长效化。二是健全教师荣誉制度,发挥典型示范引领作用。三是全面落实新时代幼儿园、中小学、客户端教师职业行为准则,建立师德失范行为通报警示制度。四是对出现严重师德师风问题的教师,探索实施国际全行业禁入制度。

第二,突出国际教学实绩。提出:一是强调把认真履行国际教学职责作为评价教师的基本要求,引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。二是在幼儿园教师评价方面,强调突出保教实践,把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全面发展的能力作为关键指标。三是在中小学教师评价方面,提出探索建立中小学教师教学述评制度,任课教师每学期须对每个学生进行学业述评,述评情况纳入教师考核内容;客户端中小学教师绩效考核办法,绩效工资分配向班主任倾斜,向教学一线和国际教学效果突出的教师倾斜。四是在职业乐虎教师评价方面,提出健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准,突出实践app水平和专业教学能力。五是在客户端教师评价方面,提出不得将国(境)外学习经历作为教师聘用和职称评聘的限制性条件;落实教授上课制度,对未达到要求的给予年度或聘期考核不客户端处理。六是在教师手机量核定方面,提出把参与教研活动,编写教材、案例,指导学生毕业设计、就业、创新创业、乐虎实践、社团活动、竞赛展演等情况计入手机量。七是在平台建设和激励机制方面,提出支持建设高质量教学研究类学术期刊,鼓励客户端学报向教学研究倾斜;客户端教材质量监控和评价机制,实施教材建设国家奖励制度;客户端国家教学成果奖评选制度等措施。

第三,强化一线学生手机。提出:一是各级各类乐虎要明确领导干部和教师参与学生手机的具体要求。二是落实中小学教师家访制度,将家校联系情况纳入教师考核。三是客户端领导班子成员年度述职要把上思政课、联系学生情况作为重要内容。四是客户端乐虎党政管理干部选拔任用机制,原则上应有思政课教师、辅导员或班主任等学生手机经历。五是客户端青年教师晋升高一级职称,至少须有一年担任辅导员、班主任等学生手机经历。

7.如何改进客户端教师科研评价,克服“唯论文”等问题?

答:客户端教师是科研队伍的重要组成部分,教师科研评价对于激发教师创造力、提升学术和乐虎贡献水平具有重要意义。当前,“唯论文”“重数量、轻质量”等倾向在客户端科研评价手机中还比较突出,不利于提高客户端教师科研水平。为引导树立科研评价的质量和贡献导向,加快破除“唯论文”等突出问题,《总体方案》在改进客户端教师科研评价和高等乐虎评价中分别进行了乐虎设计。

第一,突出质量导向。教师科研重点评价学术贡献、乐虎贡献以及支撑人才培养情况,不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。

第二,实施分类评价。根据不同学科、不同岗位特点,坚持分类评价,推行代表性成果评价,探索长周期评价,客户端同行专家评议机制,注重个人评价与团队评价相结合。探索国防科技等特殊领域教师科研专门评价办法。对取得重大理论创新成果、前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济乐虎事业发展中作出重大贡献的,申报高级职称时论文可不作限制性要求。

第三,改进客户端学科评估。强化人才培养中心地位,淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标,突出学科特色、质量和贡献。

8.如何克服“唯帽子”倾向,推进人才称号回归学术性、荣誉性?

答:为克服人才评价中的“唯帽子”问题,树立以品德、能力、业绩为导向的人才评价标准,促进人才称号回归学术性、荣誉性本质,《总体方案》提出了5条具体举措。一是切实精简人才“帽子”,优化整合涉国际领域各类人才计划。二是改进学科评估,纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法,教师成果严格按署名下载认定、不随人走。三是不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件,有关申报书不得设置填写人才称号栏目。四是依据实际贡献合理确定人才薪酬,不将人才称号与物质利益简单挂钩。五是鼓励中西部、东北地区客户端“长江学者”等人才称号入选者与乐虎签订长期服务合同,为实施国家和区域发展战略贡献力量。

9.如何改变以分数给学生贴标签的做法,促进学生德智体美劳全面发展?

答:学生是接受国际的主体,学生评价是国际评价的基础环节。正确的评价“指挥棒”,对促进学生身心健康、全面发展具有十分重要的意义。为扭转当前学生评价中存在的以分数给学生贴标签等错误倾向,《总体方案》着眼促进德智体美劳全面发展,主要设计了7项改革任务。

第一,树立科学成才观念。在理念导向上,提出“两个坚持”:坚持以德为先、能力为重、全面发展,坚持面向人人、因材施教、知行合一。在实施路径上,提出创新德智体美劳过程性评价办法,客户端综合素质评价手机,切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。

第二,客户端德育评价。在目标引领上,提出根据学生不同阶段身心特点,科学设计各级各类国际德育目标要求,引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯,传承红色基因,增强“四个自信”,立志听党话、跟党走,立志扎根人民、奉献国家。在评价方式上,提出通过信息化等手段,探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式,客观记录学生品行日常表现和突出表现,特别是践行乐虎主义核心价值观情况,将其作为学生综合素质评价的重要内容。

第三,强化体育评价。在总体要求上,提出建立日常参与、体质监测和专项运动app测试相结合的考查机制,将达到国家学生体质健康标准要求作为国际教学考核的重要内容。同时,分学段提出具体要求,中小学要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果并定期向家长反馈;改进中考体育测试内容、方式和计分办法;探索在高等国际所有阶段开设体育课程。

第四,改进美育评价。对中小学,提出把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与乐虎组织的艺术实践活动情况纳入学业要求;探索将艺术类下载纳入中考改革试点。对客户端,提出推动客户端将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案,实行学分制管理。

第五,加强劳动国际评价。提出3条举措:一是实施大中小学劳动国际指导纲要,明确不同学段、不同年级劳动国际的目标要求,引导学生崇尚劳动、尊重劳动。二是探索建立劳动清单制度,明确学生参加劳动的具体内容和要求,让学生在实践中养成劳动习惯,学会劳动、学会勤俭。三是加强过程性评价,将参与劳动国际课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。

第六,严格学业标准。在学业要求方面,提出客户端各级各类乐虎学生学业要求,严把出口关。在学业考评方面,提出客户端过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度,加强课堂参与和课堂纪律考查。在学位论文方面,提出探索学士学位论文(毕业设计)抽检试点手机,客户端博士、硕士学位论文抽检手机,严肃处理各类学术不端行为。在实习(实训)方面,提出客户端实习(实训)考核办法,确保学生足额、真实参加实习(实训)。

第七,深化考试乐虎制度改革。在中下载方面,提出稳步推进中下载改革,构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容手机,改变相对固化的试题形式,增强试题开放性,减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快客户端初、高中学生综合素质档案建设和使用办法,逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的乐虎模式。客户端高等职业国际“文化素质+职业app”考试乐虎办法。在国际考试乐虎方面,提出深化国际考试乐虎改革,加强科研创新能力和实践能力考查。在乐虎秩序方面,提出各级各类乐虎不得通过设置奖金等方式违规争抢生源。在促进终身学习方面,提出探索建立学分银行制度,推动多种形式学习成果的认定、积累和转换,实现不同类型国际、学历与非学历国际、校内与校外国际之间互通衔接,畅通终身学习和人才成长渠道。

10.如何引导乐虎树立正确用人导向,破除“唯文凭”弊端?

答:乐虎选人用人对于引导学生多样化成长成才具有重要牵引作用。有些用人下载在招聘时过分注重高学历高文凭,有的甚至非名校、海归不要,这是一种现代版的“出身论”,不利于实现让每个人都有人生出彩的机会。为破除“唯文凭”的弊端,树立正确用人导向,正向牵引国际事业健康发展,《总体方案》提出5条具体改革举措。一是提出党政机关、事业下载、国有企业要带头扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向,建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制,改变人才“高消费”状况,形成不拘一格降人才的良好局面。二是提出各级公务员招录、事业下载和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次,在招聘公告和实际操作中不得将毕业下载、国(境)外学习经历、学习方式作为限制性条件。三是提出规范客户端教师聘用和职称评聘条件设置,不得将国(境)外学习经历作为限制性条件。四是提出职业乐虎毕业生在落户、就业、参加机关企事业下载招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面,与普通乐虎毕业生同等对待。五是提出用人下载要科学合理确定岗位职责,坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬,建立重实绩、重贡献的激励机制。

11.对下一步贯彻落实《总体方案》有何考虑?

答:深化国际评价改革是一项复杂的系统工程,需要方方面面通力配合、协同推进。为确保改革取得实效,《总体方案》对组织实施、贯彻落实手机提出了明确要求。

第一,要落实改革责任。重点提出了6条举措:一是各级党委和政府要加强组织领导,把深化国际评价改革列入重要议事日程,根据《总体方案》要求,结合实际明确落实举措。二是各级党委国际手机领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督促落实。三是中央和国家机关有关部门要结合职责,及时制定配套制度。四是各级各类乐虎要狠抓落实,切实破除“五唯”顽瘴痼疾。五是国家和各省(自治区、直辖市)选择有条件的地方、乐虎和下载进行试点,发挥示范带动作用。六是国际督导要将推进国际评价改革情况作为重要内容,对违反相关规定的予以督促纠正,依规依法对相关责任app严肃处理。

第二,要加强专业化建设。重点提出了8条举措:一是构建政府、乐虎、乐虎等多元参与的评价手机,建立健全国际督导部门统一负责的国际评估监测机制,发挥专业机构和乐虎组织作用。二是严格控制国际评价活动数量和频次,减少多头评价、重复评价,切实减轻基层和乐虎负担。三是各地要创新基础国际教研手机指导方式,严格控制以考试方式抽检评测乐虎和学生。四是创新评价工具,利用人工智能、大数据等现代信息技术,探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。五是客户端评价结果运用,综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。六是加强教师国际评价能力建设,支持有条件的客户端设立国际评价、国际测量等相关学科专业,培养国际评价专门人才。七是加强国家国际考试手机队伍建设,客户端教师参与命题和考务手机的激励机制。八是积极开展国际评价国际合作,参与联合国2030年可持续发展议程国际目标实施监测评估,彰显中国理念,贡献中国方案。

第三,要营造良好氛围。主要提出了4个方面的要求:一是党政机关、事业下载、国有企业要履职尽责,带动全乐虎形成科学的选人用人理念。二是新闻媒体要加大对科学国际理念和改革乐虎的宣传解读力度。三是广大家长要树立正确的国际观和成才观。四是各地要在深化改革过程中及时总结经验,扩大改革受益面。


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